트럼프 암호화폐 허브 비전 부재 국가안보전략 무시

도널드 트럼프 전 대통령이 공언해 온 '미국을 크립토 허브로' 만들겠다는 발언과 달리, 최근 공개된 트럼프 행정부의 국가안보전략에서는 암호화폐와 블록체인이 단 한 차례도 언급되지 않았다. 이 글은 그 간극이 의미하는 바를 분석하고, 국가안보전략에서의 암호화폐·블록체인 공백이 갖는 정치·경제적·안보적 함의를 살펴본다. 트럼프, 크립토 허브, 암호화폐와 블록체인 등 핵심 키워드를 중심으로 현재 상황과 향후 과제를 정리한다.

트럼프의 '크립토 허브' 비전과 국가안보전략의 불일치: 표면적 선언과 문서의 부재

트럼프 전 대통령은 공개석상에서 반복적으로 미국을 '크립토 허브'로 만들겠다는 목표를 밝혀왔다. 그러나 정식 국가안보 전략 문서에 '암호화폐'나 '블록체인'이라는 단어조차 포함되지 않은 사실은 선언적 정치 메시지와 실질적 정책 문서 사이의 괴리를 드러낸다. 전략 문서는 통상적으로 우선순위와 자원 배분, 기관 간 협력의 틀을 제시하므로, 특정 기술이나 산업이 명시되지 않는다는 것은 정부 차원의 우선순위에서 낮게 평가되었을 가능성을 시사한다.

이 불일치는 여러 해석을 가능하게 한다. 첫째, 단순한 편집·표현의 문제로써 암호자산 관련 정책이 다른 법령이나 규제 문서(예: 재무부, SEC, CFTC 지침)에 위임되어 있을 수 있다. 둘째, 전략 수립 과정에서 암호화폐·블록체인이 국가안보 위협으로 인식되거나, 반대로 전략적 기회로 파악되었으나 정치적·법적 불확실성으로 인해 명확한 언급을 회피했을 가능성도 있다. 셋째, 행정부 내부의 이해관계자나 전문 인력의 부족으로 인해 기술적 사안이 전략 문서에 반영되지 못했을 수 있다.

이러한 상황은 단기적으로는 시장과 산업계에 혼란을 줄 수 있다. '크립토 허브'라는 장밋빛 비전과 달리 공식 문서에서의 부재는 규제의 불확실성을 해소하지 못해 투자와 인재 유입을 저해할 수 있다. 반면 장기적으로는 별도의 규제 틀이나 산업 육성 전략이 마련될 때까지 정치적 선언과 행정적 실행 사이의 재조정이 일어날 가능성도 존재한다.

국가안보전략에 빠진 암호화폐·블록체인: 보안·제재·기술경쟁 관점의 파급효과

국가안보전략에서 암호화폐와 블록체인을 언급하지 않은 것은 단순한 누락을 넘어 전략적 공백으로 해석될 수 있다. 암호화폐는 자금세탁, 테러자금조달, 제재 우회 등 전통적 안보 이슈와 밀접하게 관련되며, 블록체인은 공급망 관리, 데이터 무결성, 신뢰 기반 시스템 구축 등 국가적 인프라 측면에서 잠재적 이익을 제공한다. 따라서 전략 문서에서 이들을 배제하면 위협 대응과 기회 포착의 균형이 깨질 우려가 있다.

구체적 파급효과는 다음과 같다.

• 안보 위협 관리의 약화: 암호화폐가 제재 회피 수단으로 악용되는 경우, 명확한 정책과 국제 공조가 없으면 효과적 차단이 어렵다.
• 기술 경쟁력 저하: 블록체인 기반의 혁신 기술을 산업적·군사적 응용으로 발전시키려면 정부의 전략적 투자가 필요하다. 문서화된 전략의 부재는 연구·개발(R&D) 자원 배분에 악영향을 미친다.
• 외교·경제적 불균형 심화: 다른 국가들이 암호화폐·블록체인 규제와 지원을 명확히 할 경우, 미국은 금융·기술 허브 경쟁에서 뒤처질 수 있다.

또한, 금융 규제 기관 간 불일치가 지속되면 산업계는 '어디에 규제 책임이 있는가'를 판단하기 어려워 사업 계획 수립에 애로를 겪는다. 이는 국내 스타트업의 해외 이전, 외국 기업의 미국 진출 기피 등으로 이어질 수 있으며, 결과적으로 국가 경쟁력 약화로 연결된다.

정책 공백이 남기는 과제와 규제·산업의 대응 전략: 실무적 권고와 향후 과제

국가안보전략에서 암호화폐·블록체인이 빠진 상황에서 정책 입안자와 산업계는 다양한 대응 전략을 검토해야 한다. 우선 중앙정부 차원에서는 관련 기술을 국가안보와 경제전략의 일부로 인식하고, 명확한 역할 분담과 규제 프레임워크를 마련해야 한다. 이는 단순 규제 강화가 아니라 기술 중립적 원칙 아래 리스크 관리와 혁신 촉진을 병행하는 균형적 접근을 의미한다.

실무적 권고는 다음과 같다.

• 기관 간 협업 강화: 재무부, 국토안보부, 법무부, 정보당국, 금융규제기관(SEC, CFTC 등) 간 공동 태스크포스 구성으로 통일된 정책 제시.
• 명확한 규제 로드맵 제시: 산업계가 예측 가능한 환경에서 투자와 채용을 늘릴 수 있도록 단계별 규제 가이드라인과 허가 절차 공개.
• 공공·민간 파트너십 확대: 블록체인 응용의 시험·검증을 위한 파일럿 프로젝트 지원과 민간 표준화 기구 참여 촉진.
• 국제 공조 강화: 제재 회피 및 자금세탁 방지를 위해 우방국과의 정보 공유 및 공조 메커니즘 구축.
• 기술 인력 양성: 교육 기관과 연계한 전문 인력 양성 프로그램과 이민정책의 기술인재 유치 장치 마련.

산업계 입장에서는 규제 공백 속에서 자체적인 거버넌스와 자정 노력을 강화해야 한다. 투명한 거래 관행, 고객신원확인(KYC) 및 자금세탁방지(AML) 기준 준수, 보안 감사와 표준 준수가 곧 시장 신뢰의 핵심이 된다. 또한, 규제 기관과의 적극적 소통을 통해 정책 설계 과정에 참여함으로써 현실적인 규제 환경을 만드는 데 기여할 수 있다.

결론적으로, 트럼프 전 대통령의 크립토 허브 비전과 국가안보전략 문서의 불일치는 단순한 어휘상의 차이가 아니라 정책 우선순위와 실행 의지의 차이를 드러낸다. 암호화폐와 블록체인은 안보 리스크와 산업적 기회를 동시에 제공하므로, 문서상 명시와 함께 실질적 규제·산업 전략이 요구된다. 독자는 다음과 같은 행동을 고려할 수 있다: 관련 규제 동향을 주시(SEC·CFTC·재무부 발표), 산업계의 자정 노력과 표준화 참여 독려, 그리고 공공·민간 협력 프로젝트에 관심을 두어 기술 리스크를 관리하면서 기회를 포착하길 권한다. 추가로 심화 정보를 원하면 규제 기관의 공식 자료, 주요 싱크탱크 보고서, 업계 백서를 참조해 구체적 법률·기술적 쟁점을 파악하는 것을 권장한다.